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为规范金融机构资产管理业务，统一同类资产管理产品监管标准，有效防控金融风险，更好地服务实体经济，经国务院同意，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局于4月27日联合印发了《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》。
相比征求意见稿，《意见》在非标准化债权类资产投资、产品净值化管理、消除多层嵌套、统一杠杆水平、合理设置过渡期等方面做了修改完善。其中，在产品净值化管理方面，《意见》要求资产管理业务不得承诺保本保收益，明确刚性兑付的认定及处罚标准，鼓励以市值计量所投金融实物资产，同时考虑到部分资产尚不具备以市值计量的条件，兼顾市场诉求，允许对符合一定条件的金融实物资产以摊余成本计量。
在消除多层嵌套方面，《意见》统一同类资管产品的监管标准，要求监管部门对资管业务实行平等准入，促进资管产品获得平等主体地位，从根源上消除多层嵌套的动机。同时，将嵌套层级限制为一层，禁止开展多层嵌套和通道业务。在合理设置过渡期方面，经过深入的测算评估，相比征求意见稿，《意见》将过渡期延长至2020年底，给予金融机构充足的调整和转型时间。对过渡期结束后仍未到期的非标等存量资产也作出妥善安排，引导金融机构转回资产负债表内，确保市场稳定。
《意见》一般适用于金融机构的资管业务，即银行、信托、证券、基金、期货、保险资管机构、金融实物资产投资公司等金融机构接受投资者委托，对受托的投资者财产来投资和管理的金融服务。
针对非金融机构违法违规开展资管业务的乱象，《意见》也按照“未经批准不可以从事金融业务，金融业务必须接受金融监督管理”的理念，明白准确地提出除国家另有规定外，非金融机构不得发行、销售资管产品。
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